2026 började med förödande ryska attacker mot Kievs infrastruktur, som under kalla vinterförhållanden pressade befolkningen till gränsen för överlevnad. Staden, med 3 miljoner invånare, upplever akut brist på värme och vatten. Elektricitet ges endast under korta perioder. Det blev tydligt att myndigheterna inte hade någon plan B vid en katastrofal försämring av säkerhets- och vädersituationen. Ändå skulle den illvilliga planen från Putins gäng inte ha varit så smärtsam om det inte vore för sårbarheten i den kommunala infrastrukturen som orsakats av Kievs ledning.
Det skriver Vitalij Dudin från den ukrainska Sociala Rörelsen, Sotsialnyi Rukh, på organisationens hemsida 16 januari. Att sexhundratusen Kievbor lämnat tremiljonersstaden har uppmärksammats i svensk media liksom president Zelenskyjs kritik mot stadens borgmästare Vitalij Klitsjko. Men krisen handlar också om ”vild kapitalism” menar Dudin i följande något förkortade och för svenska läsare redigerade artikel.
Utrikes | Vitalij Dudin, Sociala Rörelsen, Ukraina
Borgmästare Vitalij Klitsjko har redan uppmanat alla som kan lämna staden att göra det. Slutsatsen tycks vara att stadens ledare inte kan lösa problemen i en stad som ligger långt från frontlinjen. Sådana uttalanden lägger ansvaret för räddningen på människorna och skapar bara mer panik. Som motvikt borde svaret vara att införa åtgärder som stärker socialt stöd och som en konsekvens stärker solidariteten. Att ge människor känslan av att de har kontroll över situationen och kan göra nytta, är något som skulle stärka tron på Ukrainas seger.
Kritiken av situationen är fokuserad på de ansvariga ledarna i Kiev, men den bredare politiska kontexten ignoreras samtidigt. Regeringens oförmåga att lösa befolkningens aktuella problem beror på att den är inriktad på att betjäna affärseliten. Därför är det mycket viktigt att diskutera kärnan i de förändringar som skulle göra det möjligt att förbättra stadens förvaltning, humanisera kommunarbetarnas arbete och maximera nyttan för samhället.
Under näringslivets makt. Det vore naivt att förneka kopplingen mellan den kritiska situationen och Kievs myndigheters spontana kapitalistiska kurs. Under flera år gavs delar av gemensam egendom bort till privata ägare, och det fanns ingen utvecklingsplanering på stadsnivå. Det myndigheterna visade sig vara systematiska i var försäljning av mark till utvecklare och skydd av företagsintressen. Huvudstaden kännetecknades av de brister som forskaren David Harvey beskrev i sin kritik av moderna städer: privat kapital fokuserar på punktutveckling medan allt runt omkring förfaller. Utvecklare överbelastar stadens kommunikationer och ignorerar de destruktiva konsekvenserna av stadens kaotiska utveckling. Och sedan betalar alla invånare i Kiev priset på grund av försämrade installationer (värmetemperatur, vattentryck, olyckor, etc.). Baserad på handel och korruption har stadsmodellen aldrig varit hållbar och genomgår nu den djupaste krisen någonsin.
Enligt Forbes var Kiev före invasionen den bästa staden för affärsutveckling, även om nivån av tillfredsställelse bland invånarna med dess utveckling var kritiskt låg (38%). Under kriget har en situation uppstått där räddningstjänsterna kan hantera följderna av beskjutningen snabbt och rädda människor, men för att lösa relaterade sociala utmaningar har människor varit tvungna att förlita sig på sina egna resurser. Vi har en paradox: en stad med en budget på 100 miljarder hryvnja (i den ukrainska valutan motsvarar cirka 20 miljarder svenska kronor) klarar inte av att skaffa tillfälliga sociala bostäder för inackordering, och kommunala tjänster som levereras med avbrott.
En separat fråga är de miserabla arbetsvillkoren för arbetare inom kritisk infrastruktur, vars dagliga hjältedåd många liv är beroende av. Myndigheterna har under åratal inte kunnat fastställa en lön som motsvarar de befintliga riskerna, och först nu har de talat om bonusar till dem som är involverade i akut arbete (det handlar om att avsätta 50 miljoner hryvnia /ca 10 miljoner kronor). Utan effektiv facklig kontroll kan sådana åtgärder bli selektiva och sporadiska. Det är känt att år 2023 var fackföreningen för det kommunala energiföretaget «Kyivteploenergo» tvungen att genom domstol tvinga arbetsgivaren att höja lönerna för personalen. Missnöjet med lönenivåerna ledde till och med till en petition med krav på att fastställa extra ersättning till den operativa personal som utför arbetsuppgifter under flyglarm. Man bör inte glömma situationen med uteblivna ersättningar vid skador från ryska bombardemang, vilket fungerar som ett mått på myndigheternas inställning till dessa arbetare.
Problemet förstärks av misstro på grund av bristen på verklig information om tillståndet inom kommunal service.
Vem äger allt kommunalt? Det finns inget samordnat system för styrning av Kiev och för att reagera på utmaningar, vilket speglar situationen när det handlar om kontroll över fastighetstillgångar. Ägarstrukturen inom huvudstadens bostads- och kommunalförvaltning är komplex: den innehåller en blandning av kommunala och privata (oligarkiska) ägarformer. [Här följer en lista över bostadsbolag som ägs av kommunen och olika holdingföretag].
Mot bakgrund av den nära förestående kollapsen av bostads- och kommunalförvaltningen är dessa företags lönsamhet överraskande. Ett av de nämnda företagen ”Kyivenerhoholding”, som har andelar i flera ledande företag, ägs av stadens myndighet till 61 % men en myndighet som bekant, består av vänner till storföretagen.
Energibolaget «Kyivteploenergo» ges som exempel på ansvarsfull förvaltning men företaget har visat sig vara extremt hänsynslöst gentemot konsumenter av kommunala tjänster. Med hjälp av företagets jurister har upp till 26 000 stämningar för indrivning av skulder lämnats in; vissa krav rör skulder tio år tillbaka. Pensionärer tvingas bidra till företagets lönsamhet genom att deras konton blockeras under krigstillstånd. Företaget själv skäms inte för att gömma sig bakom krigstillståndet för att ignorera frågor om dess ekonomi. Logiken «företaget är viktigare än människor» gäller i praktiken!
Desintegration och ansvarslöshet. Stadsförvaltning är ett komplext system som omfattar alla områden för stadens försörjning (materiell infrastruktur, transport, stadsplanering, social infrastruktur) som sammanlänkade ska arbeta för stadens funktion och gemenskapens bästa. Uppdelningen av detta område mellan olika aktörer leder till brist på ansvar för dess underhåll. Att dessa företag befinner sig i privat ägo eller arbetar för att exploatera befolkningen för vinst är befängt. Att bevara detta kaos under krigstider är ett brott mot gemenskapens välbefinnande.
Befrielsen av bostads- och kommunalsektorn från privata intressen och snäva marknadslogiker kommer att gynna samhällets och konsumenternas intressen. Och vulgariserade klichéer om att allt offentligt automatiskt blir korrupt bör bestämt avvisas. För det första, utan effektiv antikorruptionskontroll av privata företag vet vi inte omfattningen av slöseri och missbruk från deras chefers sida. För det andra, vi kan inte ens föreställa oss hur effektivt kommunal egendom med öppen bokföring och arbetarkontroll kan vara för att tillgodose behov. För det tredje, att uppnå en ren vinst på 5 miljarder hryvnja (1 miljard svenska kronor) i Kiev under 2024 från kommunala företags verksamhet motbevisar tesen om denna sektors kroniska olönsamhet (en annan fråga är till vilket socialt pris denna lönsamhet uppnås). För det fjärde, inom den kommunala sektorn är det i praktiken omöjligt att säkerställa konkurrens, vilket gör att privata företag som tar över kommer att agera som monopol.
Situationen kräver en förändring av synen på ägandet. För att säkerställa att befolkningen har tillgång till prisvärda varor och tjänster, samt för att öka stadens inkomster, bör möjligheten att kommunalisera andra offentliga anläggningar, inklusive matställen, övervägas. Endast på denna grund kan man fastställa omfattningen av tillgängliga resurser och korrekt prioritera produktion och fördelning av välfärd. Detta kan hejda ökningen av ojämlikhet, eftersom vi närmar oss den punkt där hundratusentals människor inte kommer att kunna laga mat i sina hem, medan köpcentrum och restauranger kommer att fungera för egen vinning.
Det är ännu inte för sent att kommunalisera. Således är den nuvarande krisen i huvudstaden en ledningskris som uppstår till följd av desintegration av ekonomin och falska antisociala prioriteringar. Samtidigt kan den dock leda till medvetenhet om behovet av grundläggande förändringar där samhället är fullvärdig ägare. Om vi vill förvandla stadens företag från någons privata inkomstkälla till verktyg för hjälp och skydd – måste vi ta på oss ansvaret och lämna myterna om magin i den fria marknaden och korrupta chefers allmakt.
1. Socialisering av infrastrukturen som grund för transparens. Under krig kan inget vara privat eller existera i sig självt – hela systemet måste arbeta mot ett gemensamt mål och landets bästa. Monopol måste tjäna samhället.
2. Effektiv arbetarkontroll. Skapande av räddningstjänster med obligatoriskt deltagande inom kritisk infrastruktur. Denna organisation ska ha fullständig information om energisystemets tillstånd och fatta beslut om att stänga ner icke-kritiska företag.
3. Avskrivning av skulder för kommunala tjänster. Medborgarna ska inte lida på grund av växande skulder för kommunala tjänster när dessa tillhandahålls med avbrott. Det är oacceptabelt att kommunala företag ska vara lönsamma på bekostnad av att ta ut pengar från pensionärer och personer med funktionsnedsättning.
4. Rättvisa för arbetare inom kritisk infrastruktur. Under krigets svåraste år arbetade infrastrukturhjältar nästan gratis och utsatte sig själva för risker. Staten måste betala sin skuld till dem och lyssna på fackföreningarnas krav.
5. Stöd till stadens befolkning som lider. Istället för att uppmana människor att flytta – garantera möjligheter för dem som stannar. Uppvärmning i offentliga institutioner och matservering i restauranger, ersättning för kostnader för att installera solpaneler hemma. För arbetstagare med distansarbete ska kommunala centra fungera ordentligt, där man kan arbeta oberoende av strömavbrott.
Dessa åtgärder ska kombineras med åtgärder för sysselsättning, såsom att tiden man vistas i staden under strömavbrott räknas som försäkringstid, frivillig medverkan i samhällsnyttigt arbete sker mot skälig ersättning samt att volontärarbete till förmån för staden ger betald ledighet.
Om man inte omorienterar stadens styre till stöd åt invånarna väntar avfolkning, ojämlikhet och stagnation. Egoism och marknad har dömt ut sig själva, det är dags att tänka kommunalt och kollektivt!
Київ аварійний: як дикий капіталізм посилює розруху – Соціальний рух